《全国渔业发展第十三个五年发展规划》 宣贯培训活动在江西南昌举办

12月27日,农业部渔业渔政管理局在南昌市召开了全国“十三五”渔业发展规划宣贯培训会议。农业部渔业渔政管理局局长张显良出席培训会议并讲话,江西省农业厅长胡汉平看望了与会领导和人员,省农业厅总经济师刘建堂出席培训会议并致辞。

近日,农业部渔业渔政管理局在江西省南昌市举办了《全国渔业发展第十三个五年发展规划》宣贯培训活动。农业部渔业渔政管理局局长张显良出席活动并讲话。
张显良指出,要…

1月23日,全国渔业转型升级推进会在京召开。农业部副部长于康震出席并讲话,农业部渔业渔政管理局局长张显良主持会议。各省、自治区、直辖市及计划单列市渔业主管厅(局)渔业工作分管领导、相关处室负责人,国家外交部、国家发展改革委、国家财政部等相关部委和农业部相关司局负责同志,中国水产科学研究院、中国海洋大学等代表参加,我省由省委农工委专职副书记、省农委党组副书记、副主任杨兴友同志、渔业处处长龙明树同志参加会议。

培训班上,部渔业局有关负责同志对《全国渔业发展第十三个五年规划》、《全国沿海渔港建设规划》、《全国渔港升级改造和整治维护规划》、《水产种业提升工程》、《水生动物防疫工程》及《数字渔业技术集成示范实施方案》等六大主题进行了宣传贯彻。

近日,农业部渔业渔政管理局在江西省南昌市举办了《全国渔业发展第十三个五年发展规划》宣贯培训活动。农业部渔业渔政管理局局长张显良出席活动并讲话。

会议深入学习党的十九大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,全面贯彻落实全国农业工作会议的部署,总结回顾2017年以及过去5年的渔业渔政工作,分析渔业渔政事业发展面临的形势,研究新时代渔业发展的任务,谋划2018年及今后一个时期渔业渔政工作。

澳门新葡萄京棋牌手机版 ,会议强调,各地要抓紧做好本地规划与全国规划的衔接,全面分解细化规划目标,积极推动重大工程政策配套,层层落实规划任务,确保规划尽快落地生根,开创渔业发展新局面。

张显良指出,要准确把握渔业发展形势。当前渔业发展的有利条件和积极因素不断增多,但也面临着一些困难和问题,“十三五”期间必须抓住机遇,迎接挑战,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,大力推进渔业供给侧结构性改革,加快转变渔业发展方式,坚持生态优先、坚持创新驱动、坚持“走出去”战略、坚持以人为本、坚持依法治渔,积极破解渔业发展问题和难题,不断提升渔业发展的质量效益和竞争力,走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的中国特色渔业现代化发展道路。

会上,辽宁、江苏、浙江、福建、山东、湖北、重庆等省领导作典型发言,还对2017年在渔业发展、渔政工作方面表现突出的单位及个人进行了通报表扬并颁发证书。通报了荣获全国渔业健康养殖示范县、平安渔业示范县、水产品质量安全示范县、全国渔业执法文明窗口、国家级海洋牧场示范区、国家级稻渔综合种养示范区称号的情况。我省遵义市播州区荣获平安渔业示范县称号,播州区山至金生态农业有限公司、湄潭县满地金现代农业发展有限公司荣获国家级稻渔综合种养示范区称号。

会议指出,全国渔业发展第十三五个五年规划,是落实十八届五中全会和国家“十三五”规划纲要精神的重大部署,是“十三五”全国农业现代化规划重要的产业发展规划,是今后一个时期指导渔业发展的重要文件。要深刻领会规划的精神实质,准确把握渔业发展新形势和规划的目标要求、重大任务和推进举措,要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,大力推进渔业供给侧结构性改革,加快转变渔业发展方式,提升渔业生产标准、绿色化、产业化、组织化和可持续化发展水平,提高渔业发展的质量效益和竞争力,走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的中国特色渔业现代化发展道路。

张显良强调,要准确把握渔业发展目标。采取有力措施,确保提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民目标的实现,到2020年渔业现代化水平迈上新台阶,并确保到2020年水产品产量控制在6600万吨,近海捕捞产量从1300万吨压减到1000万吨,全国海洋捕捞渔船数量、功率分别压减2万艘、150万千瓦,渔民人均纯收比2010年翻一番,现行标准下渔业贫困人口实现全面脱贫。

于康震副部长重要讲话精神是:

会议强调,要准确把握渔业发展形势,明确渔业的战略地位,不断增加渔业的存在感;准确把握规划目标任务,要重点关注减量增收、绿色发展、富裕渔民三大目标,促进质量、效益和竞争力稳步提升。准确把握规划的工作要求,抓好规划的贯彻落实,抓好各项重点工作推进,抓好支持保障手段落实,抓好渔业金融投入创新,抓好渔业法及相关法律的保障力度。

张显良强调,要准确把握渔业发展重点任务。水产养殖业方面,要在转型升级上下功夫;捕捞业方面,要在控制捕捞强度上下功夫;产业融合方面,要在拓展功能上下功夫;资源养护方面,要在总量控制上下功夫;远洋渔业方面,在规范有序发展上下功夫;渔业安全方面,要在提升保障能力上下功夫。

一、2017年以及过去五年渔业渔政工作成效显著

刘建堂在致辞中表示,我省将以此次培训班为契机,认真贯彻农业部渔业局要求,虚心学习兄弟省区市的先进经验,深入践行五大发展新理念,大力推进渔业供给侧结构性改革,着力调整优化现代渔业产业体系,着力提高渔业物质技术装备水平,着力创新渔业生产经营机制,着力保护渔业生态资源环境,加快形成现代渔业发展新格局。

张局长强调,要准确把握贯彻落实规划的工作要求。各级渔业主管部门要高度重视《规划》贯彻实施工作,将其作为贯彻落实中央决策部署的重要举措,抓紧抓好。要围绕韩部长指示精神,积极推进各项重点工作,早谋划、早部署,力争取得显著成效。要用好渔业柴油补贴改革中央和地方资金,加快构建有利于现代渔业发展的政策扶持体系,并抓好在建项目实施工作,切实加强项目监管,确保项目资金使用效率。要加强金融创新和保险制度研究,总结经验和好的做法,促进多元化、多渠道渔业投融资格局的形成。要加强《渔业法》及配套法规规章的制修订,加大法制保障力度,增强法律震慑力。积极参与国际渔业条约、协定和标准规则的制修订,提升远洋渔业管理水平。

2017年,在农业部党组和地方各级党委政府的领导下,全国渔业系统坚决贯彻新发展理念和中央“三农”决策部署,巩固和发展了渔业的好形势,总体上可用“减量、增收、提质、平稳”四个关键词概括。减量,水产品总产量增幅回落2.7个百分点,捕捞产量同比下降4.7%;增收,渔民收入持续增长,预计渔民人均纯收入18450元,同比增长9.2%;提质,产业结构逐步调优,二三产业发展提速,休闲渔业继续保持快速增长;平稳,渔业安全形势稳定向好,全年渔业船舶水上事故、死亡(失踪)人数同比分别下降34.7%和45%,水产品产地抽检合格率99.7%。

农业部长江流域渔政监督管理办公室、农业部渔业船舶检验局、全国水产技术推广总站、中国水产科学研究院领导及全国各省渔业主管部门70余名代表参加培训班,并进行了分组研讨。

培训期间,讲解了《规划》,同时通报了渔港、种业、防疫、数字渔业等工程建设规划和实施方案的编制情况及主要内容。各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团渔业主管部门的代表参加了此次培训活动,农业部长江流域渔政监督管理办公室、渔业船舶检验局、中国水产科学研究院、全国水产技术推广总站分管领导出席。鲁泉

五年来,各级渔业部门主动适应新常态、引领新常态,坚持问题导向和目标导向,开拓创新,扎实工作,渔业转型发展取得重要成效:一是持续推进转方式调结构,渔业绿色协调发展呈现新气象;二是持续加强监管治理,渔业安全发展水平迈上新台阶;三是持续拓展产业功能,渔业融合发展取得新突破;四是持续加强渔政执法,渔业规范发展取得新成效;五是持续推动渔业“走出去”,渔业开放发展取得新进展;六是持续健全支撑保障,渔业综合发展能力有新提升。

成绩的取得,根本上是有党中央国务院高度重视,有习近平总书记对渔业的亲切关怀;其次,得益于中央强农富渔的方针政策,得益于各级党委政府的高度重视和各有关部门的大力支持,得益于全国渔业系统干部职工的努力工作和广大渔民群众的辛勤劳动。

二、准确把握新时代渔业渔政工作的新形势新要求

在决胜全面建成小康社会和建设现代化国家的新征程中,全国渔业系统要系统谋划新时代渔业发展思路,制定时间表、路线图、施工单,锲而不舍,继续奋斗,只争朝夕,扎扎实实走好新时代的长征路,加快建设现代化渔业强国:一是要把乡村振兴战略作为渔业渔区工作的总抓手。渔业要按照20字总要求,全面对接、系统谋划、统筹推进。二是要在美丽中国建设中把渔业生态养护得更美丽。要在长江流域水生生物保护区实施全面禁捕,加大近海滩涂养殖污染治理力度,继续实施重要生态系统保护和修复工程,健全耕地草原森林河流湖泊休养生息治理,建立山水林田湖草系统治理的思维。切实践行“两山”理念,保护绿水青山,还渔业美丽本色。三是要把质量效益作为提高渔业核心竞争力的牛鼻子紧紧扭住不放。把推动高质量发展作为确定思路、制定政策、落实工作的根本要求,延长产业链、提升价值链,不断提高渔业质量效益和竞争力。四是要在深化改革开放中激发渔业发展活力。渔业要继续发扬改革先行者的传统,继续做开放排头兵,持续深入走出去,在维护国家海洋权益、“一带一路”建设、参与全球渔业治理、推进开放型经济建设等方面发挥更大作用。五是要对表对标十九大精神,理清渔业渔政工作思路。力争到2020年,渔业现代化建设取得明显进展;到2035年,基本实现渔业现代化;到本世纪中叶,建成现代化渔业强国。

当前,我国渔业的主要矛盾已经转化为人民对优质安全水产品和优美水域生态环境的需求,与水产品供给结构性矛盾突出和渔业对资源环境过度利用之间的矛盾。渔业发展不平衡不充分问题还很突出,主要表现在:水产养殖数量规模和质量效益不平衡,质量效益发展不充分;渔业生产发展和生态保护不平衡,生态保护不充分;养殖水域利用不平衡,深远海发展不充分;渔业一二三产业发展不平衡,二、三产发展不充分;国内国际两个市场两种资源的利用不平衡,国际市场和资源的利用不充分。

今年及今后一个时期渔业渔政工作思路为:要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立新发展理念,落实高质量发展要求,以实施乡村振兴战略为总抓手,以渔业供给侧结构性改革为主线,以提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民为目标,不断创新发展机制,培育发展新动能,提高发展质量效益,完善管理措施,修复资源生态,防控发展风险,改善渔民民生,推动形成绿色高效、安全规范、融合开放、资源节约、环境友好的渔业发展新格局,加快建设现代化渔业强国。

三、2018年及今后一个时期渔业渔政重点工作

(一)以推进渔业供给侧结构性改革为主线,加快推进水产养殖绿色发展。水产养殖业绿色发展将是渔业供给侧结构性改革的重点,当务之急是必须加快推进水产养殖业变革。一是优化区域布局。养殖水域滩涂规划是水产养殖业发展的基石,是水产养殖业与其他行业协调发展的依据,韩长赋部长在全国农业工作会上两次对这项工作进行了部署,各地务必抓好落实。二是美化养殖环境。建立健全绿色养殖的制度体系,加强全程监管,提升养殖者环境保护责任意识。三是调整养殖结构。在内陆推广池塘和工厂化循环水、大水面生态养殖、稻田综合种养和盐碱水养殖;在近海推广贝藻间养、立体生态养殖;在深远海推广深水网箱、大型智能平台养殖。四是提升养殖品质。要坚持“产出来”与“管出来”相结合,不断提升养殖水产品品质,全面推进水产健康养殖,加快水产配合饲料研发和推广,要切实加强水产品质量安全监管。今年,农业部将出台关于推进水产养殖业绿色发展的指导意见,并召开现场会,各地要提前研究,做好准备,抓好落实。

(二)以全面修复水域生态环境为抓手,加强以长江为重点的水生生物保护。党的十八大以来,党中央、国务院高度重视水域生态环境保护工作,习近平总书记等中央领导同志多次就打击涉渔“三无”船舶、清理取缔“绝户网”、长江全面禁渔等作出重要指示批示。在这些问题上,必须坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署,贯彻落实好习近平总书记的重要指示精神,采取更加有力的措施,尽快遏制并扭转水生生物资源衰退的趋势。一要持之以恒保护长江水生生物资源,抓好长江大保护。农业部目前正在积极推进以国办文件出台《关于加强长江水生生物保护工作的意见》。意见出台后,各级渔业主管部门要积极争取地方党委政府的重视和支持,争做“共抓长江大保护”的先行示范。二要持之以恒清理取缔涉渔“三无”船舶和“绝户网”,保持渔政执法高压态势。农业部将会同有关方面,制定新一轮的清理取缔行动计划,继续组织开展“亮剑2018”系列渔政执法行动。三要持之以恒开展减船转产,推动捕捞总量管理制度落实落地。2017年组织实施了“十三五”海洋渔船“双控”制度、海洋渔业资源总量管理和史上最严伏季休渔制度三项重大改革措施。下一步,要乘势而上进一步抓好落实。四要持之以恒完善养护措施,推进渔业生态环境修复。要科学有序开展水生生物资源增殖放流活动,继续稳慎推动海洋牧场建设,健全水生生态保护修复制度,完善渔业资源增殖保护费征收使用管理办法,完善渔业资源生态补偿机制。

(三)以提高发展质量和效益为目标,加快推进产业融合发展。现代市场竞争实质上是产业体系的竞争,必须在延长产业链、提升价值链上下功夫,向产业融合要效益,不断提高渔业发展的质量效益和竞争力。一要加工促渔。要顺应国内新消费群体的需求,发展优质、便捷、健康水产加工品,引导和培育国内消费;在水产品主产区积极发展加工业,培育壮大水产加工流通龙头企业,支持加工企业走出去力。二要休闲拓渔。要继续推进渔业与文化、旅游等深度融合,结合海洋牧场、人工鱼礁、健康养殖示范场建设,大力发展休闲垂钓、渔家乐、渔事体验和渔文化等综合性休闲渔业;要继续在2017年“四个一”创建的基础上,培育休闲渔业精品。三要品牌强渔。今年,农业部将结合“三区三园”建设、绿色食品认证等,再遴选推介出一批更优农业品牌。四要科技兴渔。整合渔业优势科研资源,形成创新合力;推进产学研推大联合,加快渔业先进技术成果推广应用;推进“互联网+现代渔业”深度融合,让产业和产品带电、上网。五要产业扶贫。充分发挥贫困地区资源环境优势,发展特色水产业,走出一条具有产业特色和地域特点的渔业扶贫开发及援疆援藏道路。

(四)以体制机制改革为动力,加快推进渔港经济区建设。推动渔港经济区建设,初步思路是统筹规划,合理布局,不断加强渔港建设,完善综合管理体系,加强环境整治,拓展渔港功能,实现依港管渔、依港促安、依港兴业、依港兴城,建设美丽兴旺的新型渔港经济区。一要加强渔港建管。近期,农业部印发了《渔港升级改造和整治维护规划》,并将和国家发改委联合印发《全国沿海渔港建设规划(2017-2025年)》,规划建设以沿海中心渔港、一级渔港为核心的渔港体系;各地渔业部门要主动入位,积极推动把渔港建设纳入当地城镇发展规划,优先保障渔港用地用海指标;将渔港建设纳入当地政府和有关部门约束性指标进行目标责任考核,层层落实责任。二要实施以渔港为中心的综合监管。提升渔港综合监管效能,探索建立渔港港长制,推进渔船检验和渔政执法与渔港监督机构协同进驻渔港,并协调公安边防、海警、海事等部门现场办公,推进渔业执法关口前移。三要大力发展渔港经济区。要把渔港经济区纳入乡村振兴整体规划,以渔港为中心吸引和集聚各类生产要素,巩固和提升传统功能,带动加工贸易、冷链物流、休闲渔业、海洋牧场、滨海旅游等多元化产业发展,建设渔业综合生产基地。四要加强渔港生态环境整治。要顺应人民群众对美好生活的新追求,建设文明、美丽渔港,彻底告别渔港“脏乱差臭”的旧面貌。

(五)以“一带一路”建设为契机,加快推进渔业走出去。新时代渔业走出去,必须牢固树立新发展理念,以“一带一路”建设为契机,统筹利用两个市场两种资源,重点在规范、参与、拓展上下功夫:一是推进提质增效,促进远洋渔业转型升级。各有关地方和企业要转变思想观念,丢掉盲目造船、以规模数量论英雄的传统思维,把精力用在提质增效上。二是强化规范管理,树立我负责任国家形象。要以负责任态度参与国际渔业资源开发利用,继续稳定开展周边涉外渔业合作,维护我传统渔业权益,同时,在中央外办的领导下,严厉打击非法越界捕鱼,维护周边水域渔业秩序稳定。三是参与全球渔业治理,贡献中国智慧和中国方案。中国一直都是国际渔业治理的重要力量,今后,要继续参与全球渔业治理体系改革和建设,加快研究《联合国鱼类种群协定》《粮农组织港口国措施协定》等重要国际文书,批准或加入国际和区域渔业管理组织,全面参与国际和区域渔业事务,不断提升我渔业国际话语权与全球影响力。四是推动水产养殖走出去,拓展渔业合作新空间。要积极发挥我国水产养殖业的技术优势与产业优势,推进水产养殖企业对外交流合作。

各级渔业部门的同志要切实加强十九大精神学习,不忘初心、牢记使命,为渔民谋幸福,为渔区谋振兴,着力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民,懂渔业、爱渔村、爱渔民的“三农”工作队伍,纪律严明、作风优良。

1月23日下午,在分组讨论会上,省委农工委专职副书记杨兴友同志交流了贵州省渔业转型升级工作情况。他说,虽然我省渔业总量较小,但对社会经济发展的贡献较大,特别是在帮助贫困农户脱贫攻坚中发挥了十分重要的作用,2017年根据中央环保督查组的要求,我们在乌江、珠江、清水江流域开展库区网箱养殖整治,取缔超规划和无证网箱养殖,对贵州渔业影响较大,对贫困农户的产业生计也有影响,对本省淡水鱼市场供应也会出现困难。我们必须克服困难,坚持发展与保护并重,在去年下半年我省就出台了渔业绿色发展的意见,这是全国第一家。水产品作为优质动物蛋白的重要来源,建议农业部把渔业作为“大食物”战略去对待,从顶层设计上把渔业放在食物战略中去考虑,给以应有的支持。像贵州等西部地区希望农业部采用以奖代补等特殊政策加大扶持。

我省关于全国渔业转型升级推进会议精神贯彻建议:

一、认真学习好会议精神。委渔业处、省渔业局、省水产技术推广站,各市(州)、贵安新区及各县(市、区)渔业部门要分别组织干部职工认真学习全国渔业转型升级推进会议精神,特别是于康震副部长的重要讲话精神,把会议精神贯彻落实好,落实到2018年的渔业渔政工作中去。

二、认真谋划2018年全省渔业渔政工作

(一)总体思路

提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民。

(二)主要目标

2018年,计划完成水产品产量23万吨,渔业生产总产值55亿元、渔民家庭人均收入达到1.42万元以上。

(三)重点任务

1.抓好《关于加快培育新动能建设新业态实现渔业绿色发展的意见》(黔农发〔2017〕84号)的贯彻落实。各地要结合实际,认真研究,明确目标,细化措施,狠抓落实,在优化养殖结构,转变发展方式,培育新动能,建设新业态,实现渔业绿色发展方面下功夫。

2.完成养殖水域滩涂规划编制发布工作。各地要按照农业部和省农委的工作要求,对全省养殖水域滩涂规划编制工作进行再安排、再部署、再推进,确保按期完成。

3.抓好绿色生态健康养殖。

(1)大力发展池塘低碳高效循环水养殖。在播州、赤水、台江、三穗、七星关等地开展池塘低碳高效循环水生态养殖技术示范,主养鲤鱼、草鱼、鲈鱼、斑点叉尾鮰等大宗水产品;在兴义市开展受控式集装箱养殖和陆基箱式循环水养殖技术示范。实施现有池塘标准化改造,增设养殖生态环保设施装备,实现养殖尾水治理和循环使用。

(2)大力发展稻渔综合种养。在大中城市郊区和旅游观光区采用“稻+N”模式,暨稻+鱼、稻+蟹、稻+虾、稻+鳅、稻+鳖等内容,积极申报国家级稻渔综合种养示范区。

(3)加快冷水鱼产业化发展。认真贯彻落实省委、省政府关于实施绿色农产品“泉涌”工程战略和“一县一业”产业助推脱贫攻坚三年行动方案,重点在江口县、绥阳县、荔波县、惠水县、镇远县、镇宁县、关岭县、大方县等优势区打造冷水鱼产业集群,推动江口县、绥阳县、镇宁县创建国家级特色农产品优势区,争取把贵州冷水鱼打造成全国知名水产。

(4)加强水产苗种繁育体系建设工作。在全省重点渔业养殖区域新建或改扩建1—2个较大规模的水产原良种场,提高水产苗种自给率。

(5)持续抓好水产健康养殖示范创建工作。全年新创建农业部水产健康养殖示范场6个以上,推动江口县、绥阳县、镇宁县开展争创农业部渔业健康养殖示范县的工作。

(6)加强“三品一标”认证和品牌创建工作。指导督促龙头企业、专业合作社积极申报水产品“三品一标”认证和品牌创建,不断提升水产品的市场竞争力。

(7)开展水生动物疫病防控工作。加强水产养殖病情监测预报和养殖鱼类的疫病防控。

(8)积极培育休闲渔业品牌。结合乡村振兴战略,落实农业部休闲渔业品牌培育“四个一”工程,开展以生态养殖为依托,集旅游观光、休闲垂钓、渔事体验、文化科普、餐饮服务为一体的现代渔业产业园区、示范区或样板点试点。

4.抓好渔业资源养护和水域生态环境保护。

(1)抓好长江大保护相关工作。做好我省长江流域17个水产种质资源保护区全面退捕工作,巩固提升赤水河流域捕捞渔民全面转产上岸成果,加大长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区(贵州段)及国家级、省级水产种质资源保护区的保护力度,加强涉水涉渔工程监管,确保各项生态补偿措施落实到位。积极申报国家级水产种质资源保护区。

(2)修复养殖水域生态环境。通过放养滤食性、草食性鱼类,开展水生生物增殖放流活动,实现以渔净水。探索在三板溪、乌江渡、万峰湖等库区开展大水面生态增殖渔业,实现发展与保护并行。

5.抓好渔政执法监管和渔业安全工作。

(1)巩固网箱整治工作成果,加大库区日常监管力度,确保库区网箱养殖整改结果不反弹。

(2)认真宣传贯彻《渔业法》、《野生动物保护法》及相关法律法规,依法开展渔业生产,保护渔业资源环境,维护渔业安全。全面落实禁渔期制度,加强禁渔期执法检查,组织开展跨界水域联合执法行动。集中整治“绝户网”,打击电、毒、炸鱼及各类渔业违法行为。

(3)加强队伍建设。强化法律法规和执法业务培训,提高人员素质,规范执法行为,加强执法设施装备建设,提高执法能力。

(4)加强水产品质量安全监管。坚持产管结合,强化产地监管职责,落实生产者质量安全主体责任。加大水产品质量安全监督抽查和风险隐患排查力度,实现水产品产地抽检合格率达98%以上。

(5)落实渔船安全生产主体责任和监管职责,取缔涉渔“三无”船舶,深入开展渔业安全生产大检查,确保责任事故“零死亡”、“零发生”。开展全国平安渔业示范县创建活动。

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