辽宁人大代表建议加快建立政策性水产养殖保险

新葡萄京娱乐官方网站,日前召开的“两会”上,全国人大代表、辽宁省凌海市大有农场达莲公司总经理刘清莲在提案中建议,水产养殖作为农业生产的一部分,应该得到国家政策保险的支持,应将水产养殖保险纳入国家政策性农业保险范畴,加快推进政策性水产养殖保险事业的发展,建立全国性水产养殖业风险防范体系,提高水产养殖抵御自然灾害风险和灾后复产重建能力。
刘清莲说,水产养殖业作为我国渔业生产的支柱产业,随着国家进一步控制近海捕捞强度,拓展海洋离岸养殖和集约化养殖的渔业政策的实施,水产养殖业规模和产量将逐步扩大和提高。
刘清莲认为,水产养殖业是高投入、高产出、高风险的“三高”产业,台风、风暴潮、洪水、冰雪等极端自然灾害和水域环境污染、突发疫情等事件的发生,常给水产养殖业造成巨大损失,渔民因灾致贫、返贫现象时有发生。在水产养殖业遭遇灾害时,国家和各级政府往往会对受损者给予一定的补偿。对国家和各级政府来说这是一项沉重的负担,而对受损者来说政府的补偿是有限的,灾后渔民仅依靠政府救助恢复生产十分困难,政府补偿不是抗御灾害的长久之计。只有建立水产养殖业的保险体系,养殖业者的利益才能得到保障。为保障广大水厂养殖渔民的财产安全、提高其抵御灾害风险的能力、建设现代渔业,促进水产养殖业持续健康发展,应尽快开展水产养殖业保险,建立全国性水产养殖业风险防范体系。
近年来,国家对农业扶持的力度逐年加大,政策性农业保险也得到了发展。党中央、国务院高度重视政策性农业保险工作,连续多年的中央一号文件都对政策性农业保险的发展提出了明确要求。随着国家政策性农业保险的开展,使农业生产得到了很大程度的保障。在2013年2月召开的国务院常务会议上,讨论通过了《关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》,提出“完善渔业保险支持政策,积极开展海水养殖保险”。
水产养殖业者的保险意识和转移风险的需求在不断提高,越来越多的水产养殖者在努力寻求水产养殖保险的服务,渔民迫切需要保险机制进入水产养殖渔业生产。目前全国水产养殖保险基本空白,渔民确有开展水产养殖保险的需求,但商业保险公司一直不敢做,主要由于水产养殖是一个高投入、高回报、高风险的行业。一方面以盈利为目的的商业保险因水产养殖业风险高、损失大,赔付率居高不下的高风险特性,不愿意涉足,已经经营水产养殖险的保险公司,也选择了淡出市场的避险策略。另一方面是水产养殖业因商业保险的保费率太高,望而止步。渔民受灾只能寻求政府灾害救助,无法通过保险获得赔偿。对此,刘清莲提出,水产养殖保险必须得到政府的政策扶持和财政补贴才能良性发展。为了保障水产养殖业者利益和水产品的正常供应,开展政策性水产养殖保险十分必要。

记者 霍玲 李爽
“水产养殖业是我国渔业生产的支柱产业,同时也是高投入、高产出、高风险的“三高”产业,极端自然灾害、水域环境污染和突发疫情等,常会给水产养殖业者造成巨大损失。建议加快推进政策性水产养殖保险事业发展,给予水产养殖者应对养殖风险的保障。”
3月4日,在辽宁代表团驻地,全国人大代表刘清莲还在进一步完善自己带来的关于“加快推进政策性水产养殖保险事业发展的建议”。
从事水产行业13年,刘清莲从工厂化种苗繁育,到基地开发养殖,再到精细产品加工,历经了水产行业的整个产业链。2009年的时候,一场意外降温,让刘清莲的水产养殖遭遇重创。“那场意外使包括我在内的很多水产养殖户损失惨重,当时我们真是欲哭无泪,”刘清莲说。
长期以来,在水产养殖业遭遇灾害时,国家和各级政府往往会对受损者给予一定补偿。刘清莲认为,对受损者来说政府补偿毕竟是有限的,灾后渔民仅依靠政府救助恢复生产也十分困难,政府补偿并不是抵御灾害的长久之计。
刘清莲表示,近年来,水产养殖业者的保险意识和转移风险的需求不断提高,越来越多的水产养殖者在努力寻求水产养殖保险服务,渔民迫切需要保险机制进入水产养殖渔业生产。但很多以盈利为目的的商业保险,因水产养殖业风险高、损失大、赔付率居高不下的高风险特性,往往不愿意涉足;一些已经经营水产养殖险的保险公司,也选择了淡出市场的避险策略,而水产养殖业者往往也会因其保费率太高,望而止步。
今年2月,国务院通过了《关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》,研究确定促进海洋渔业持续健康发展的政策措施,提出“完善渔业保险支持政策,积极开展海水养殖保险”。刘清莲说:“国家有了好的政策支持,我建议,为保障广大水产养殖渔民的财产安全,促进水产养殖业持续健康发展,应尽快推进政策性水产养殖业保险的建立,健全全国性水产养殖业风险防范体系。”
刘清莲说,为了保障水产养殖业者利益和水产品的正常供应,开展政策性水产养殖保险十分必要。水产养殖作为农业生产的一部分,应得到国家政策保险的支持,将水产养殖保险纳入国家政策性农业保险范畴,提高水产养殖抵御自然灾害风险和灾后复产重建能力。

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中国水产门户网报道

“我今年带来的议案都是关于海洋的。”全国人大代表、辽宁省凌海市大有农场海水养殖专业户刘清莲日前对中国海洋报记者说。

2000年,刘清莲在辽西地区首次进行刺参养殖并获得成功,从此打破了辽西地区无养殖刺参的历史。从事海水工厂化种苗繁育、海产品养殖、海产品加工近16年,她带动了几千个农户致富。

说道养殖户的困难,刘清莲说,在养殖过程中有两次经历让她印象深刻,一次是遇到冰灾,一次是遇到暴风雪,每次灾害造成的损失都达几百万元。刘清莲认为,水产养殖业是高投入、高产出、高风险的“三高”产业,台风、风暴潮、冰雪以及水域环境污染、突发疫情等往往会给水产养殖业带来巨大损失,渔民因灾致贫、返贫现象时有发生。虽然国家和各级政府都会给予受损者一定的补偿,但对渔民来说仅依靠政府的补偿恢复生产十分困难。因此只有建立水产养殖业的保险保障体系,养殖业的发展才能得到保障。但目前我国水产养殖保险基本空白,一方面以盈利为目的商业保险因水产养殖业风险高、损失大,赔付率高而不愿涉足,一些已经营水产养殖险的保险公司,也选择淡出市场以避险;另一方面,商业保险的保费率过高,也让水产养殖者望而止步。

刘清莲建议,应加快推进水产养殖业保险发展,建立全国性水产养殖业风险防范体系,加快推进政策性水产养殖保险事业的发展。

同时,刘清莲认为,目前养殖用海海域使用金征收额度较高,不利于提振养殖户信心。她建议,财政部、农业部和国家海洋管理部门在政策支持、资金扶持等方面加大对养殖户的支持力度,对近海养殖业可按照养殖面积所占比例予以扶持。

良好的海洋生态环境能够促进海水养殖业的发展,刘清莲建议进一步保护海岸线,保护海洋环境。

在保护海岸线方面,刘清莲说,国家应进一步制定管理政策、措施,加强自然岸线的保护;出台有关技术标准、控制指标,促进海岸线节约集约利用;中央财政应加大整治修复项目的投入力度,对海岸侵蚀后退、沙滩浴场退化、海岸景观损伤等功能受损岸段进行整治修复;推进现代海洋牧场工程建设,修复和优化海域生态环境。

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