澳门新葡萄京棋牌官网牛盾:继续推进长江生态养护工作再上新台阶

今天,我们200多位会议代表齐聚湖北省武汉市,共商长江禁渔工作的大事,这个会议非常重要。刚才,长渔委系统总结了长江禁渔十年来的工作情况,并对下一阶段工作进行了部署,对此我完全同意。十年来,在沿江各级政府、渔业部门、渔民群众和社会各界的广泛支持下,在有关国际组织的积极参与下,长江禁渔取得明显成效。我代表农业部,向长期工作在禁渔一线的渔业管理部门、渔政部门、渔业科研单位、新闻宣传单位、兄弟部委、兄弟相关单位的同志们表示感谢,向获得先进集体和先进个人荣誉称号的单位和个人表示祝贺,向为长江禁渔工作十年来取得成绩的所有单位和个人表示崇高的敬意!下面,我就新形势下进一步做好长江禁渔工作,加强长江水生生物资源养护,推动长江生态文明建设,谈几点意见:

一、充分认识长江禁渔的重要意义

长江是我国流经省份最多、流域水量最大、拥有水生生物种类最多的河流,长江流域还是中华文明的发祥地之一,孕育了足以与玛雅文明相提并论的三星堆文明。对于这样一条在我国经济社会发展、生态环境保护、历史文化传承等方面均占有重要地位的河流,无论作为政府部门还是公民个人,其首要职责都应该是关爱、保护和善加利用,以实现其健康、可持续发展。可以说,保护长江、养护长江、建设生态长江,不仅关系到长江流域经济社会与资源环境的协调发展,还关系到中华文化的繁荣兴盛,关系到中华民族的生存与发展。

正是基于这样的考虑,经国务院批准,从2003年开始,长江流域正式全面实施禁渔期制度。禁渔期制度的实施,减缓了长江水生生物资源衰退的趋势,增强了社会各界对渔业管理工作的认识,提高了全社会共同养护长江水生生物的意识,促进了长江流域生态文明建设。目前,构建生命长江、和谐长江的良好氛围已初步形成,我国关注生态保护的积极姿态也赢得了国际赞誉。禁渔期制度的实施,还使沿江各级渔政机构的执法能力得到了显着提高,渔政执法人员“特别能吃苦,特别能战斗,特别能奉献,特别有作为”的渔政精神得以生动诠释,渔政机构在政府中的地位得到了前所未有的提升,渔政队伍纳入参公管理的步伐明显加快,渔政执法装备和执法经费问题得到逐步解决。长江禁渔工作正日益成为沿江各级政府的一项重要工作内容。

实践证明,长江禁渔期制度是当前养护长江生物资源最有效的手段之一,是建设长江生态文明的重要抓手,我们必须高度重视、常抓不懈。

二、准确把握长江生物资源养护工作规律

长江是我国最重要的淡水鱼类种质基因库和最具生物多样性的一条生态河流,长江流域也是我国人口最密集、水利水电项目最集中、内河航运最繁忙的流域。做好以长江禁渔为主的长江水生生物资源养护工作,必须正确认识并妥善处理好以下几方面关系。

正确认识并妥善处理好经济发展与生态保护的关系。首先,我们的经济发展不能慢,慢下来我们国家就不能提供接近一千万的就业岗位,人们没有工作就没有经济收入,也就没有基本的生活保障,这样社会就不稳定。同时,人们收入不高,消费水平上不去,就难以实施扩大内需拉动经济的政策。但现实情况又决定了我们不能再以完全牺牲资源环境的代价来换取经济的发展,不能再继续走先发展后治理的老路子。因此,在经济发展和资源生态环境保护之间,我们是处于两难境地。我们长江禁渔工作者,是环境保护的领军人,我们必须高度重视资源环境的高效利用和保护养护工作,深入研究如何使经济发展和环境保护之间处于一个和谐的关系,并处理好这个关系。

正确认识并妥善处理好渔业生产与资源养护的关系。养殖和捕捞是渔业两大支柱产业。水产种质资源是养殖业发展的基础,渔业资源量又关系到捕捞渔民的收入。长江流域淡水渔业产量约占全国的60%,捕捞渔民众多。我们实施长江禁渔、开展增殖放流、划定水产种质资源保护区,目的就是通过保护和恢复长江渔业资源,为养殖生产提供基础,为渔民增收提供保障。而养殖和捕捞对渔业资源的需求,也凸显了资源养护工作的重要性、必要性和紧迫性。二者之间相互依存,互相支撑,必须同等重视,共同推进。

正确认识并妥善处理好执法监管与权益维护的关系。我们渔政执法一方面是要维护渔民合法权益,另一方面是要打击违法捕捞行为。现在的主要矛盾是执法监管和权益维护的矛盾,要处理好这个矛盾,一方面是普法教育培训,提高渔民遵纪守法的意识,使之成为习惯;另一方面就是提高我们渔政整体素质。近几年来,渔政队伍素质有了很大提高,但距依法行政的要求还有差距。依法行政的核心是监督检查、依法惩处。今后,我们要按照依法行政的要求,重点研究行政许可、行政确定、行政调解等问题,不断提高渔政队伍的整体素质和渔政人员的执法水平。要加强新进渔政人员和年轻干部的培训,组织渔政机关干部上渔政船任职,重点提高渔政船船长、政委依法行政水平和违法行为鉴定及法律文书填写水平。我认为,渔政系统依法行政水平问题是处理好执法监管和权益维护的核心问题。

正确认识并妥善处理好统一领导与齐头并进的关系。长江渔业资源管理委员会作为长江禁渔工作的牵头部门,承担着统一领导的职责,应在充分尊重沿江渔业部门意见的基础上,根据长江渔业资源管理实际需要,制定统一规划,采取统一行动,形成长江水生生物资源养护合力。沿江各级渔业部门既要积极支持、全力配合长渔委的工作,更要从本地实际出发制订政策措施,广开思路、大胆创新、勇于实践,使长江水生生物资源养护工作呈现出百花齐放、欣欣向荣的良好局面。

三、全力推动长江生物资源养护工作再上新台阶

今年是长江禁渔十周年,也是《中国水生生物资源养护行动纲要》颁布五周年。我们要以此为契机,紧紧抓住并用好当前的战略机遇期,进一步夯实长江水生生物资源养护工作基础,不断开拓事业发展空间,全力推动养护工作再上新台阶。

加强制度建设,不断夯实工作基础。今天,李富荣局长代表长渔委、湖北省渔政局代表先进单位,介绍了长江禁渔十年来的成功经验。我相信,其他地方还有不少好的做法,来不及在此一一介绍。这些都是过去十年禁渔工作积累下来的宝贵财富,也是我们进一步做好长江生物资源养护工作的坚实基础。对此,我们必须高度重视,倍加珍惜,认真进行梳理、总结。对能上升到制度层面的,就要通过建章立制使其固化;还需要进一步试点探索的,就要抓紧试行,不断完善,尽快形成制度后推广实施。

抓住薄弱环节,不断寻求解决之道。十年禁渔工作虽然成效明显,但也还有一些重点、难点问题有待进一步研究解决。我们要继续做好禁渔期渔民补贴工作的研究,争取财政给予专项支持。要继续推进工程建设项目渔业资源补偿工作,严格评审,加强监管,确保补偿措施得以真正落实。要继续强化渔船管控,落实捕捞许可,深入研究完善长江特编渔政执法船队执法权问题,更好地发挥船队作用。我们还要继续加强科研工作,不断提高长江渔业资源环境监测水平,适时开展本底调查,为决策提供更有力的支撑。

推进交流合作,不断拓宽发展空间。党的十七大提出的生态文明建设要求,不仅为长江水生生物资源养护工作指明了前进的方向,也对水利、交通等涉长江部门提出了更高的要求,使建设生命长江、生态长江成为大家共同的奋斗目标。作为长江渔业资源管理部门,我们要抓住当前的有利时机,在以往良好合作的基础上,进一步加强与水利、交通、三峡办等单位的沟通和交流,寻求更多的理解、支持和配合,积极推动生态调度、江湖联通、闸口改造、灌江纳苗等水域生态修复措施的落实。同时,还要继续加强国际交流与合作,不断提升资源养护水平,为长江生物资源养护工作拓展更多发展空间。

同志们,过去的十年,我们扎实推进长江禁渔工作,向国务院、向国内外关心支持长江水生生物资源养护工作的朋友们交出了一份满意的答卷。今后的十年,我们还要以更加饱满的工作热情、更加开拓的工作思路、更加务实的工作作风,继续执行好长江禁渔期制度,全面推进长江水生生物资源养护各项工作,为实现长江渔业可持续发展、建设长江生态文明做出更大的贡献!

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